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【环球网报道 记者 索炎琦】美国联邦通信委员会（FCC）当地时间22日表示，以“国家安全”为由将中国公司等所有外国制造的无人机和零部件列入“受管制清单”，禁止批准其新型无人机对美出口或在美销售，在美国消费者中引发广泛争议。据美国《华尔街日报》同日晚些时候报道，这项禁令在美国近50万名获得认证的民用无人机操控员中引发愤怒，因为大疆公司在美国民用、地方政府和业余爱好者无人机市场占有约70%至90%的份额。
FCC主席发布声明
《华尔街日报》称，许多无人机操控员目前正在囤积大疆无人机和零部件，并向他们所在区的国会议员和白宫发出“最后的信件”，表示他们没有“西方的替代品”，且其与中国制造无人机有关的生计可能受到严重影响。
“我是个彻头彻尾的美国人。我开的是雪佛兰皮卡。”印第安纳州的一家建筑工地监控公司的老板埃里克·埃伯特说，“但美国的无人机无法与之竞争。”
报道称，为了延长无人机队的使用寿命，无人机操控员们近来一直在疯狂购入飞机、电池和备件。埃伯特拥有一支由七名无人机操控员组成的团队，他们负责监控数千英亩（1英亩约合4047平方米）土地上太阳能和风力涡轮机装置的建设。他的公司储备了三十多架无人机及相关设备，“因为预见到了2026年（可能）发生的事情”。
图为大疆无人机（资料图/美媒）
报道继续称，亚利桑那州一家无人机操控员协会的联合创始人格雷格·雷维迪奥近期就大疆无人机禁令对8000名无人机操控员进行了调查。调查结果显示，约43%的受访者认为禁令将对其公司造成“极其负面”或“可能导致公司倒闭”的影响；约85%的受访者表示，他们的公司可能只能维持两年或更短时间。
“人们购买大疆无人机不是因为它是中国产的，而是因为它是可用的、价格实惠且性能优异。”雷维迪奥说。
报道称，有类似想法的还有杰森·科利普，他与大约300名房地产经纪人合作，负责拍摄房屋的航拍照片和视频。“我，一个在南部密西西比州操控无人机飞越松树林和房屋的小人物，为什么要限制这类活动呢？”科利普表示，“作为一名小企业主，我们还有什么其他选择？目前我们真的没有答案。”
此前，据路透社、美国《国会山报》报道，美国联邦通信委员会（FCC）当地时间22日表示，已将大疆以及所有外国制造的无人机及其零部件列入一份被认定“对美国国家安全构成不可接受风险”的企业清单，并将禁止批准新的无人机型号对美国出口或销售。报道称，被列入所谓FCC的“受管制清单”意味着，今后外国无人机企业将无法获得FCC的批准，在美国销售新的无人机型号。该认定并不禁止进口、销售或使用任何此前已获得FCC授权的现有设备型号，也不影响此前已购买的无人机。
对于美方举动，中国无人机制造商大疆创新23日在一份声明中表示，对于美国联邦通信委员会（FCC）将所有非美国制造的无人机列入“Covered List”（受管制清单）的决定表示遗憾。此举不仅限制了美国消费者与商业用户的选择自由，也损害了开放、公平竞争的市场原则。声明称，大疆产品的安全性与可靠性，多年来被全球市场和多家权威独立第三方机构所验证。我们将评估所有可行路径，坚定维护公司及全球用户的合法权益。
林剑在记者会上回答相关问题
在23日中国外交部例行记者会上，发言人林剑在回答相关问题时表示，中方坚决反对美方泛化国家安全概念，划设歧视性清单无理打压中国企业。美方应纠正错误做法，为中国企业经营提供公平、公正、非歧视的环境。
此前报道
无人机在近来的局部冲突中崭露头角，但美国在相关领域的短板，令五角大楼颇为头疼。
“无人机就是当今时代的简易爆炸装置（IED），一种改变战争规则的技术，小国可用它削弱大国的优势。”在7月的一场会议上，美国陆军副参谋长詹姆斯·明格斯给出了这样的评价。
“然而，我们在这一领域的发展太慢了。”他说。
美国“政客”新闻网8月27日发表的长篇文章，揭示了美军应用无人机面临的困境。
专家们普遍认为，美国在无人机研发、生产、训练和作战理论更新方面远远落后时代，且极度依赖中国生产的零部件。文章强调，乌克兰战场的经验表明，创新和快速适应能力是现代战争的关键，而美国军方尚未充分吸取这些教训，在防御无人机威胁方面也存在明显不足，这使得美国在与中国的无人机竞赛中处于严重劣势。若不改善低效繁杂的决策流程，即便投入巨资也无法解决问题。
“质量不如大疆，成本还更高”
对于二十年前美军在伊拉克和阿富汗街头遭遇的IED袭击，明格斯心有余悸。
“美国，这个曾自诩在战场上无所不能的国家，在伊拉克和阿富汗的街头感到手足无措，因为叛乱分子部署了IED，用一种新型的非对称战争杀伤了数千名年轻的美国人。”
当时，美国对抗IED的行动相当缓慢，直到新防长上任后才紧急调动数千辆防地雷反伏击车（MRAP）进入战场，算是缓解了燃眉之急。
美国前防长盖茨在回忆录里直言，延误的根源在于：高级官员不愿花钱，而五角大楼的“僵化而迟钝的官僚体系仍固守旧计划和旧思维”。
如今，五角大楼在无人机问题上正重蹈覆辙。
一位美国士兵在使用大疆无人机
一些军事专家指出，由于类似的官僚原因，五角大楼适应无人机这种新型战争形式的速度依然太慢。可以说，直到最近一个月才开始发力。
五角大楼在7月宣布成立“跨部门联合工作组”，以推动美军在无人机作战方面的进展。
工作组宣布后不久，美国国防部长赫格塞思提出“释放美军无人机主导力”的重大倡议，并称无人机是“一代人以来最大的战场创新”。
但他也承认，美军部队目前“仍未配备现代战场所需的小型杀伤性无人机”，并指责拜登政府只会“平添繁文缛节”，而美国的对手每年能生产数百万廉价无人机。
赫格塞思认为，美国应将无人机视作廉价的弹药，可以大量消耗并大规模生产，而不是像研发新型昂贵战机那样拖延多年。
然而专家们指出，所有这些都只是一个良好的开端，这恰恰也是问题所在：美国的起步已经晚了。
美军远未掌握俄乌所用的各类先进无人机，无论是“自杀式”无人机，还是用于布雷、运输药品的无人机，抑或能在敌后释放小型无人机的大型母机。
“光说不练！”美国陆军预备役军官、海军陆战队大学高级教授本杰明·詹森讽刺道，“我们到底还要写多少份备忘录才开始开除那些挡路的人？”他担心，这与当年美军应对IED的“低效至极”如出一辙。
“我担心我们的领导人正在努力做正确的事情，但我们没有充分改革官僚机构，让他们实现他们的愿景。”他补充道。
“我们真的，真的落后了。”美智库新美国安全中心国防项目主任斯泰西·佩蒂约翰也说，“我们部署无人机的问题在于，没有真正便宜或好的选择。”
“这里的每一架无人机在质量上都逊于大疆，而且成本更高……我们目前没有能够生产这些无人机的工业基础。”
在五角大楼“蓝色无人机计划”工作的承包商特伦特·埃梅内克同意这一看法：美国无人机仍严重依赖中国零部件，尤其是电池、电机和磁铁市场几乎由中国主导。
埃梅内克说，“蓝色无人机计划”试图找到中国之外的选择，但由于缺乏资金，“实际上并没有奏效”，项目只生产了“微不足道”数量的美国产无人机。
他解释，美国最大的短板在于电池、电机和磁铁等部件，这些市场的控制权几乎仍100%由中国掌控。
值得一提的是，美国总统特朗普6月签署多项行政令强推“不依赖外国制造的美国无人机”后，美国业界已经意识到特朗普此举无异于白日做梦。
香港英文媒体《南华早报》称，美国公司对实施特朗普行政令造成的“令人不安的”潜在后果感到愤怒，业内人士和分析师也均表示，中国在全球无人机市场的领先地位使得美国很难将中国排除在供应链之外，至少目前是这样的。
美国战略与国际问题研究中心数据显示，大疆无人机在美国商用市场的份额高达90%。预计随着农业、建筑、海事及工业领域对无人机需求的不断增加，这一比例短期内难以撼动。
“如果大疆被禁，这对美国所有公共安全机构来说都会是个麻烦。”美国一家无人机公司营销专员说。
“光给钱不能解决问题”
号称全球国防创新标杆的美军，怎么就落后了？
美国前防长顾问丹·考德威尔认为，主要原因可追溯到一个老问题：美国的将军和指挥官总是在打上一场战争。
他表示，很多将领的经验框架仍停留在海湾战争或伊拉克、阿富汗战争，加上传统的太平洋兵棋推演，使五角大楼仍把大部分资源砸在F-35、导弹、舰艇和高精度武器上。
美国国防创新部门（DIU）的埃梅内克也表示，这个问题受到的关注太少，即使分配了创纪录的1790亿美元资金用于无人机开发，五角大楼也尚未明确未来的发展方向。他说：“这笔资金将如何分配，我们不知道。谁对此负责，我们也不知道。具体针对哪些方面，我们也不知道。”
“我们各级领导都在说正确的话。或许真的有钱了，可我们现在到底在做些什么？”
8月5日，美国政府就国家无人机发展召开新闻发布会，图为美国产无人机
这不仅仅是技术问题，作战条令的更新也极其迟缓。
早前，美国陆军在社媒发布所谓“首次无人机投掷手榴弹”的视频时，被网友嘲笑“俄乌三年前就玩过了”。
一位评论者写道：“我简直要笑死了，他们竟然不带讽刺地称之为新事物，而乌克兰人从2022年就开始展示这种能力，甚至可能更早。美军里肯定有人喝高了。”
乌克兰裔军事专家、华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）研究员卡捷琳娜·邦达尔表示：“在乌克兰，几乎每个士兵都知道如何使用无人机、如何操作无人机以及如何避开它们。这在美国甚至还没有开始。”
“是的，他们准备分配大笔资金，但问题是：正确的做法是什么？人们对如何做有很多担忧。技术变化太快了。你现在需要储备，购买数百万架无人机吗，但半年后它们就过时了怎么办？那钱就浪费了。”邦达尔说。
一些专家担心，即使分配了大量新资金，无人机革命也未能充分改变美国人对基本作战方式的看法。
詹森特别指出，军方似乎不愿对人事政策进行实质性改变以培养无人机专家。美国军队还没有像乌克兰那样普及无人机技能；军方也不愿设立新编制来培养无人机专长，往往只是“机枪手兼无人机操作员”。
尽管美军正在借鉴俄乌战场上的无人作战装备使用经验，根据保守派智库传统基金会8月4日发布的一份报告，“鉴于现有能力，美国极有可能无法赢得与中国的无人机战争：其20种型号和数百架无人机将在中国军队数百万架无人机面前处于严重劣势。”
对于如何缓解无人机困境，美国军工企业安杜里尔工业公司（Anduril Industries）总裁克里斯蒂安·布罗斯称，真正的解决方案将来自合同签订过程的“上游”，即国防部长办公室，就像盖茨在任期间他紧急推动防地雷反伏击车项目时那样。
哈德逊研究所高级研究员纳迪亚·沙德洛也认为，五角大楼需要精简其充斥着繁文缛节的合同签订流程，利用现有商业制造设施生产武器系统，并购买更多现成的商业部件。
“赫格塞思部长能做的就是明确表态：这里有一些障碍，我将清除它们，而且将在一年内完成。”沙德洛说。
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