服务消费是兼顾民生与发展的纽带

近日，商务部等9部门联合印发《服务消费提质惠民行动2026年工作方案》，从完善政策支持、创新消费场景、搭建平台载体、扩大对外开放、强化标准引领、优化消费环境等6个方面提出64条具体任务举措，为我国服务消费扩容升级、内需潜力持续释放绘就清晰路线图。

服务消费，一头连着经济发展的“大动脉”，一头连着百姓生活的“小幸福”，是连接供给与需求、兼顾发展与民生的重要纽带。扩大服务消费，意义重大。近来，随着促进服务消费发展政策措施持续发力显效，服务供给优化提质，服务消费潜力稳定释放，实现较快增长。数据显示，一季度，服务零售额同比增长5.5%，增速高于同期商品零售额3.3个百分点，展现出良好的发展势头。同时，随着市场供给不断丰富、多层次物流体系持续完善，网上消费保持良好发展态势。今年一季度，网上商品和服务零售额同比增长8.0%。其中，网上服务零售额增长8.8%，增速高于服务零售额3.3个百分点，新业态对服务消费潜力的带动作用持续凸显。

当前，我国消费结构正加速转型，居民消费重心从满足基本生活需要的“买商品”，全面转向“买体验、买服务、买价值”，消费重心从实物商品向全场景服务迁移，人们更愿意为情绪价值、沉浸体验付费，消费不再只是单纯的经济行为，更成为消费者表达自我、践行理念、实现精神满足的重要载体。数字技术与实体经济的深度融合，也推动消费场景从“单一线下场景”向“线上线下融合、全场景全域覆盖”加速拓展，催生云旅游、线上演艺、远程健身、智慧养老等一大批新型服务消费场景，打破了传统服务消费的地域限制与时空壁垒。需求端的结构转型也倒逼供给端改革，带动我国服务业向专业化、标准化、品质化、多元化方向发展，为经济高质量发展注入源源不断的内生动力。

服务消费升级，本质是供给质量与消费体验的全面跃升。从现实来看，优质服务供给总量不足、区域城乡布局不均等结构性矛盾亟待破解，进一步释放居民消费意愿。着力打通痛点堵点，精准适配、全面满足消费主体日益升级的个性化、多样化、品质化服务消费需求，推动我国产业结构向更高层级迈进。

近年来，我国高度重视服务消费，打出一套政策“组合拳”。《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》聚焦挖掘基础型消费潜力、激发改善型消费活力等，明确持续打造服务消费热点、推动服务质量提升；《提振消费专项行动方案》将“服务消费提质惠民行动”摆到更加突出位置；《加快培育服务消费新增长点工作方案》强调聚焦重点领域、潜力领域，促进服务消费提质惠民……不断完善的制度建设为推动服务消费持续健康发展提供了有力支撑。

服务消费提质升级，最终落脚点是增进民生福祉、夯实共同富裕基础。为此，在实践中须始终坚持惠民生和促消费相结合，紧扣民生保障关键领域，精准捕捉教育、医疗、养老、住房、就业等领域的痛点难点，善于从需求中挖掘产业发展“增长点”，找到民生改善与产业升级的最佳“结合点”。例如，北京推出“时间银行”互助养老模式，通过志愿服务时长的存储与兑换，有效激活社区养老内生动力；上海聚焦老年群体“数字鸿沟”痛点，推进“一键叫车”“远程健康监测”等便民服务。通过完善民生服务供给、补齐民生领域短板、落实惠民利民政策，能打开发展新空间，切实保障基本民生、提升群众获得感幸福感，同时不断激活城乡消费市场活力，推动服务消费、品质消费、绿色消费扩容提质，实现民生改善与消费升级双向赋能、良性互动。

推动服务消费提质增效，有赖于多方合力、真抓实干。未来，应进一步加强系统性政策顶层设计，不断创新精准化、普惠化支持举措，补齐服务领域发展短板。同时，持续规范服务行业经营秩序，健全常态化监管与信用监管体系，完善消费者维权渠道与纠纷快速处置机制，着力营造安全放心、多元优质、便捷高效的服务消费环境，充分释放居民服务消费意愿与市场内生潜力，持续助力内需扩容提质、经济平稳向好发展。坚持投资于物与投资于人相结合，统筹资金推动服务消费基础设施改造升级，重点加强对养老托育、家政服务等领域从业人员的培养与培训，加快健全覆盖全领域的服务质量标准体系，培育一批特色鲜明、口碑过硬、群众认可的本土服务消费优质品牌，以优质供给引领消费升级，不断夯实服务消费高质量发展根基。

（作者：李全喜，系北京邮电大学马克思主义学院副院长、教授）

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