“检查码” 一亮执法更透亮闵行城管以规范涉企检查打造法治化营商环境

今年 5 月，上海发布优化营商环境 “十大攻坚突破任务”，将涉企行政检查列为重点，全面推行 “检查码” 并上线 “熔断” 机制。记者昨日从闵行区城管执法局获悉，该区已实现涉企行政检查 “亮码” 全覆盖，以提升 “检查码” 发送率、提前申码率、问题检出率、合规指导率 “四率” 为核心，融合基层共治与主动服务，走出一条 “监管有力、服务有情、减负有效” 的基层治理新路径。

据了解，早在 2025 年，闵行区城管执法局就先后出台《闵行区城市管理行政执法局规范涉企行政检查实施方案》《闵行区城管执法系统助力优化营商环境 8.0 版十条措施》，为全系统规范涉企检查搭建起制度框架。今年 1 月，闵行发布《加快打造国际一流营商环境行动方案（2026 年）》（9.0 版），进一步明确深化跨部门联合检查、推广非现场监管、加强合规指导等涉企监管要求，为 “检查码” 机制落地筑牢了基础。

无码不检查每一次执法都全程留痕

“无码不检查”，是闵行城管给所有涉企执法定下的硬规矩。依托全市统一综合执法系统和城管执法对象监管系统，闵行要求全系统所有涉企检查前必须申领 “检查码”，执法人员进入企业经营场所第一时间亮码出示，确保每一次现场检查都 “有码可依、有码必亮”。

企业负责人只需通过 “随申办” 扫码，即可当场核验检查任务、执法主体及执法人员资质，所有检查行为全程纳入系统登记留痕，从源头杜绝随意检查与 “体外循环”。在计划管理层面，各街镇城管执法中队每年年初制定年度行政检查计划，科学确定检查事项、频次与比例；计划内的涉企检查需提前 48 小时取码，推行 “综合查一次” 模式，最大限度避免多头执法、频繁检查打扰企业正常经营。

以江川路街道为例，2026 年以来辖区累计涉企取码 241 家次，检查码发送率和计划式检查提前申码率均保持 100%。目前，“亮码检查” 模式已在全区各街镇全面推广，成为执法常态。

分级“画像” 监管从“撒网”转向“靶向”

一改过去 “全面撒网” 的粗放检查模式，闵行城管依托 “风险 + 信用” 分级分类监管体系，指导各街镇中队对信用良好企业降低检查频次，对高风险对象实施重点监管。通过归集企业处罚记录、信访投诉、行业风险等多维度数据，为每家企业形成差异化 “监管画像”，真正实现精准 “靶向问诊”。

与此同时，闵行城管坚持 “检查即指导、监管即服务” 理念，落实 “三个一律” 工作标准：一律告知违法依据、一律明确整改标准、一律提供合规建议，建立 “发现 — 指导 — 整改 — 复核” 的全闭环管理。企业还可通过 “检查码” 进行 “码上评价”，让执法行为全程接受企业监督，实现执法规范与服务温度的深度融合。

江川路街道辖区内共有 238 家安全生产领域工贸企业，城管执法中队依托分级监管模式开展精准检查。今年 4 月，中队对 22 家企业开展检查，发现问题 13 家，问题检出率达 60%，执法精准度显著提升。有企业负责人坦言：“几个部门提前约好一起来，检查密度低了，对企业正常生产影响小了。” 也有企业管理者表示：“亮码一扫，哪些部门来、检查什么一目了然，检查结果和整改要求也清清楚楚，感觉更正规、更放心了。”

服务入园执法从“事后罚”走向“源头防”

在莘庄工业区，“城管进园区” 的创新模式正在让执法服务向前端延伸。莘庄工业区城管执法中队专门设立园区管理组，秉持 “无事不扰、有求必应” 理念，围绕 “服务入园、法治护航、源头预防、管执联动” 主线，将服务触角向 “园中园” 深度延伸。

中队建立了常态化沟通服务机制，接到企业咨询需求时，第一时间上门开展合规指导，同步发放《园区城管服务指引》，围绕规划建设等重点领域开展普法宣传，从源头预防违法行为发生，帮助企业降低合规运营成本。

此外，中队还健全了管执联动机制，园区各管理部门在日常巡查中发现的涉嫌违法搭建等线索，及时移送城管执法部门处置。通过前端服务与后端执法的有机衔接，让企业切实感受到 “不被打扰、有求必应” 的柔性服务。目前，该模式已在莘庄工业区逐步推开，为全区产业园区复制推广积累了成熟经验。

闵行区城管执法局表示，当 “检查码” 成为规范执法的 “安心码”，当执法方式从 “你错我罚” 变为 “你问我帮”，法治化的营商环境便有了看得见、摸得着的质感。未来，该局将继续深化主动服务模式，拓展合规指导覆盖面，完善基层共治机制，以更规范的执法、更精准的服务、更开放的共治格局，为区域高质量发展贡献坚实的城管力量。

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